r e k l a m a

Absolutorium za 2023 rok

2024-06-28 07:47:04 UM Bielsko-Biała 731

Wotum zaufania i absolutorium za 2023 rok otrzymał od Rady Miejskiej w Bielsku-Białej prezydent miasta Jarosław Klimaszewski.

fot. Paweł Sowa/Wydział Prasowy UMBB

Wotum zaufania

Podczas III sesji Rady Miejskiej w Bielsku-Białej prezydent Jarosław Klimaszewski przedstawił radnym Raport o stanie miasta Bielska-Białej za rok 2023. W zwięzłej prezentacji ukazał najważniejsze działania władz miasta podjęte w ubiegłym roku oraz dokonania, inwestycje i wydarzenia, jakie miały miejsce w Bielsku-Białej.

Wśród najważniejszych osiągnięć w roku 2023 prezydent wymienił m.in.:
• przejście miasta do drugiego etapu konkursu o tytuł Europejskiej Stolicy Kultury 2029;
• główną nagrodę 35. The World Tourism Film Awards w Walencji dla promującego miasto filmu Tomasza Walczaka pt. Bielsko-Biała – miasto zawsze dla ludzi;
• uzyskanie dofinansowania dla modernizacji linii kolejowej nr 190 na odcinku Bielsko-Biała – Skoczów w ramach programu Kolej+;
• wzrost liczby osób korzystających z komunikacji miejskiej – przewiezionych zostało ponad 21,4 mln pasażerów (+1,2 mln pasażerów w porównaniu do 2022 r.);
• wzrost wpływów ze sprzedaży biletów - do kasy miasta z tego tytułu wpłynęło prawie 28,4 mln zł (+3,7 mln zł w porównaniu do 2022 r.); utrzymanie cen biletów na poziomie z 2021 r.,
• nagroda w konkursie Modernizacja Roku & Budowa XXI, w kategorii obiekty mieszkalno-usługowe, dla kamienicy przy ulicy Zamkowej 8 - za konsekwentne prace konserwatorsko-budowlane, które doprowadziły do wyremontowania zabytkowej kamienicy.

Prezydent mówił także o osiągnięciu poziomu 38,05 proc. odzysku i recyklingu odpadów komunalnych (wymagane ustawowo jest 35 proc.). Wzrosła liczba osób objętych gminnym systemem gospodarki odpadami komunalnymi - w 2023 r. systemem objętych zostało 97 proc. osób zameldowanych w Bielsku-Białej, co w porównaniu do 2022 r. daje wzrost o 1 proc.).
W 2023 r. zlikwidowano 347 pieców węglowych w 223 lokalach w zasobach mieszkaniowych gminy. Zakład Gospodarki Mieszkaniowej zakończył wszystkie wieloletnie projekty inwestycyjne (wartość narastająca ok. 100 mln zł).

Otwarty został nowoczesny budynek Centrum Organizacji Pozarządowych przy ul. Cieszyńskiej 18. Znacząco wzrosła kwota przekazana bielskim organizacjom pożytku publicznego z tytułu 1,5 proc. podatku, dzięki skutecznie przeprowadzonej akcji promocyjnej. W roku 2023 za rok 2022 bielskie OPP pozyskały rekordową kwotę ponad 54 milionów.

Największa jak do tej pory była też kwota przeznaczona na dotacje udzielane organizacjom pozarządowym. Wysokość środków przeznaczonych z budżetu miasta na realizację zadań publicznych w 2023 r. wyniosła 27 578 936,00 zł – to wzrost o ponad 47 proc. w stosunku do roku 2022.

Otwarto Centrum Edukacji Ekologicznej Ekosynteza, powstałe w wyniku realizacji projektu pn.: Rewitalizacja miejskich systemów nadbrzeżnych wraz z utworzeniem Centrum Edukacji Ekologicznej w mieście Bielsko-Biała - etap I. Rozbudowano ul. Łowiecką.
Przeprowadzono remont konserwatorski kamienicy przy ul. 3 Maja 5 oraz kamienicy przy placu Wolności 10.
Zagospodarowano tereny zielone w rejonie ulicy Wapiennej, ul. Zapora i ronda Hulanka.

Wykonano kompleksowy remont budynku ul. Józefa Pankiewicza 7. Wyremontowano 18 budynków komunalnych, Wyremontowano 201 pustostanów, Utworzono 9 nowych lokali mieszkalnych w budynku przy ul. Grunwaldzkiej 20a i b.
Wybudowano nowe przedszkole miejskie nr 43 w Hałcnowie przy ul. J. Jasińskiego oraz rozbudowano przedszkole nr 30 na ul. Karpackiej.
Udzielono dotacji na zakup sprzętu i aparatury medycznej dla Bielskiego Centrum Onkologii – Szpitala Miejskiego w wysokości ponad 5,5 mln oraz na zakup karetki pogotowia.

W 1.136 gospodarstwach domowych zlikwidowano stare źródła ciepła na paliwa stałe. Wykonano 150 instalacji odnawialnych źródeł energii w domach jednorodzinnych, wykonano 351 mikroinstalacji do retencjonowania wody opadowej.

To tylko kilka wybranych przez nas fragmentów z całego raportu, z którym zainteresowani mogą zapoznać się na stronach UM.
Po prezentacji rozwinęła się debata, którą można obejrzeć na stronie UM w Bielsku-Białej. Radni z klubów Jarosława Klimaszewskiego i Platformy Obywatelskiej mówili o tym, co dobrego i nowego powstało w mieście w ostatnim roku, wspominali też o trudnościach. Radni z klubu Prawa i Sprawiedliwości skupili się na wskazywaniu niedomagań. Jak łatwo się domyślić, wynik głosowania był zgodny z przebiegiem dyskusji. 14 radnych z Klubu Prezydenta Jarosława Klimaszewskiego i Platformy Obywatelskiej głosowało za wotum zaufania, a 8 radnych z Klubu Prawa i Sprawiedliwości - przeciw. Tym samym stosunkiem 14 do 8 prezydent Jarosław Klimaszewski otrzymał wotum zaufania.

Absolutorium

Dokumentem kluczowym dla dyskusji nad absolutorium było przedstawione przez prezydenta Jarosława Klimaszewskiego Sprawozdanie finansowe miasta Bielska-Białej za rok 2022. Sprawozdanie to otrzymało jednoznacznie pozytywną opinię Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach. Z uwagi na jego istotność przedstawiamy je w całości, aby każdy czytelnik mógł się z nim zapoznać:

- Rok 2023 był kolejnym niezwykle trudnym rokiem dla finansów samorządowych, zarówno od strony planowania, ale przede wszystkim jego realizacji. Samorządy musiały mierzyć się ze skutkami wdrożonych w ostatnich latach reform podatkowych, między innymi Polskiego Ładu. W ramach tej reformy wprowadzono rozwiązania, które z jednej strony były korzystne dla obywateli, natomiast z drugiej strony spowodowały pogorszenie kondycji finansowej samorządów na niespotykaną dotąd skalę i tym samym zmniejszenie ich samodzielności finansowej, poprzez trwały ubytek dochodów z tytułu udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT), ponieważ nie wprowadzono systemowego mechanizmu rekompensat. Tylko w 2023 roku budżet państwa przekazał naszemu miastu udziały w PIT niższe o prawie 58 mln zł w porównaniu z rokiem poprzednim, pomimo dokonania dwukrotnej podwyżki płacy minimalnej. Związek Miast Polskich opublikował wyliczenia dotyczące ubytku w dochodach z PIT na podstawie dochodów, jakie samorządy otrzymały z Ministerstwa Finansów w latach 2019-2023. Z oszacowanych wyliczeń wynika, że miasto Bielsko-Biała na przestrzeni 5 lat utraciło z tego tytułu blisko 360 mln zł. Takiej ogromnej kwoty mieszkańcy naszego miasta zostali pozbawieni w wyniku rządowych reform podatkowych. Oszacowany ubytek dochodów w 2024 r. to kolejne 145 mln zł. Negatywne skutki zmian podatkowych odczuwane są niestety przez większość samorządów w Polsce.

Wpływ na wykonanie ubiegłorocznego budżetu miał również utrzymujący się wysoki poziom inflacji (średnioroczny jej poziom na koniec 2023 r. wyniósł 11,4 proc. r/r), wysoki poziom stóp procentowych, a także wzrost płacy minimalnej. Wszystko to przełożyło się na wysokie koszty realizowanych przez miasto zadań, praktycznie w każdym obszarze działalności, a także wyższe koszty pracy.

Konsekwencją niekorzystnych uwarunkowań dla samorządów na przestrzeni ostatnich lat było między innymi to, że budżet na 2023 uchwalaliśmy z deficytem na poziomie 185 mln zł. Aby w jak największym stopniu zniwelować negatywne skutki wpływu decyzji rządowych na budżet miasta, podjąłem w trakcie roku szereg różnych działań, mających na celu zwiększenie dochodów oraz pozyskanie najkorzystniejszych źródeł finansowania zadań. Z tego też względu budżet miasta za 2023 rok zamknęliśmy deficytem w wysokości 97,5 mln zł – o połowę niższym od planowanego, ale najwyższym w ostatnich latach.

Dochody ogółem zostały zrealizowane na łączną kwotę 1.577 mln zł, tj. 100 proc. planu. Zdecydowana większość dochodów własnych miasta, została wykonana zgodnie z planem. W wielu przypadkach uzyskano ponadplanowe wpływy, głównie z tytułu podatków i opłat, wpływów z usług, najmu i dzierżawy składników majątkowych, a także opłat i kar za korzystanie ze środowiska. Aby utrzymać dochody na odpowiednim poziomie w 2023 roku, między innymi stawki podatku od nieruchomości zostały podniesione do maksymalnego poziomu. Wpływy z podatku nieruchomości wzrosły o 22 mln zł w porównaniu do roku poprzedniego. Bezpieczeństwo realizacji podatków lokalnych jest w obecnym czasie jedynym gwarantem stabilnego funkcjonowania miasta, przy jednoczesnym utrzymaniu wysokiego poziomu inwestycji.

Dochody własne stanowiły 52 proc. dochodów ogółem i były o 3,6 proc. niższe niż rok wcześniej. Trzeba jednak podkreślić, że nadal ponad połowę kwoty dochodów stanowią środki własne, wypracowane przez miasto, co potwierdza jego samodzielność finansową w stosunku do zewnętrznych źródeł finansowania.

Na realizację zadań finansowanych z udziałem środków Unii Europejskiej otrzymaliśmy środki w łącznej kwocie 35 mln zł, tj. około połowę mniej niż w roku poprzednim, co wynika z braku uruchomienia środków europejskich w ramach Krajowego Planu Odbudowy.
Wydatki budżetu zostały wykonane w wysokości 1.675 mln zł, tj. 95 proc. planu. Procentowo najwięcej miasto przeznaczyło na oświatę (41 proc.), pomoc społeczną i rodzinę (10 proc.), utrzymanie dróg (12 proc.) oraz gospodarkę komunalną i ochronę środowiska (8 proc.).
Wydatki bieżące wyniosły 1.330 mln zł i zostały wykonane w 96 proc. planu. Taki poziom wydatków jest wynikiem racjonalnego gospodarowania budżetem w różnych dziedzinach. Związany jest także z realizacją projektów unijnych oraz ze specyfiką realizacji umów wieloletnich. Nominalnie wydatki bieżące wzrosły o 13 mln zł w odniesieniu do zrealizowanych w roku 2022.

Z kolei, jak co roku, utrzymywał się duży wzrost wydatków bieżących w oświacie (o prawie 88 mln zł). Kolejny rok z rzędu przekazywana przez Ministra Finansów subwencja oświatowa nie pokrywała kosztów związanych z utrzymaniem oświaty na terenie miasta. W celu prawidłowej realizacji zadań oświatowych, do zadań tych w roku ubiegłym miasto dopłaciło ze środków własnych 186 mln zł. Corocznie z własnych środków miasto dokłada wielomilionowe kwoty do oświaty kosztem innych zadań, aby zapewnić prawidłową ich realizację, zgodnie z narzuconymi regulacjami. Warto nadmienić, że na przestrzeni ostatnich 5 lat, na realizację bieżących zadań oświatowych musieliśmy wyasygnować ze środków własnych prawie 828 mln zł (aby zobrazować skalę tego ubytku, zadłużenie naszego miasta na koniec 2023 roku stanowi około 63 proc. tej kwoty).

Wydatki majątkowe zostały wykonane w wysokości 345 mln zł, tj. 93 proc. planu. Ubiegłoroczny budżet był zdecydowanie budżetem proinwestycyjnym. Można powiedzieć, że co piąta złotówka została przeznaczona na inwestycje. Należy podkreślić, że od wielu lat staramy się realizować inwestycje na wysokim poziomie, co ma wpływ na szybki rozwój miasta. Na przestrzeni ostatnich 5 lat na wydatki majątkowe przeznaczyliśmy ponad 1,5 mld zł. W ubiegłym roku największe kwoty przeznaczyliśmy na inwestycje drogowe (108 mln zł), inwestycje z zakresu gospodarki mieszkaniowej (106 mln zł), oświaty (50 mln zł), kultury fizycznej (41 mln zł) oraz gospodarki komunalnej i ochrony środowiska (19 mln zł). Zakres zrealizowanych programów i inwestycji oraz ich wpływ na jakość życia mieszkańców został szczegółowo opisany w Raporcie o stanie Miasta za 2023 rok.

Planowane zadłużenie miasta na 2023 rok wynosiło 576 mln zł. Podjęte w trakcie roku działania w kierunku ograniczenia zadłużenia przyczyniły się do zaciągnięcia niższej o 50 mln zł kwoty planowanych kredytów. Ostatecznie na koniec roku zadłużenie miasta zamknęło się kwotą 526 mln zł. Maksymalny dopuszczalny wskaźnik spłaty zobowiązań określony w art. 243 ustawy o finansach publicznych wynosił 13,96 proc., natomiast wykonany został na poziomie 1,54 proc., co oznacza, że jest na poziomie 11 proc. dopuszczalnego wskaźnika, tj. na bardzo bezpiecznym poziomie.

Pomimo trudnych uwarunkowań zewnętrznych, udało się nam wygospodarować nadwyżkę operacyjną na poziomie 99 mln zł. Ubiegłoroczne wykonanie budżetu oraz ustawowe wskaźniki zadłużenia jednoznacznie wskazują, że sytuacja finansowa naszego samorządu pozostaje w dalszym ciągu stabilna, co ma pozytywny wpływ na jego wiarygodność kredytową oraz stanowi solidną podstawę w zakresie pozyskiwania środków unijnych. Istotne jest bowiem, aby w dalszym ciągu Bielsko-Biała miało dobrą kondycję finansową zwłaszcza, że z pozyskanych środków unijnych planuje się realizować wiele bardzo istotnych dla rozwoju naszego miasta inwestycji.
Warto również wspomnieć, że miasto Bielsko-Biała zajmuje z roku na rok bardzo wysokie miejsca w rankingach. W ubiegłym roku znalazło się bowiem w czołówce miast na prawach powiatu najprężniej rozwijających się pod względem społeczno-gospodarczym w województwie śląskim (za Katowicami i Gliwicami). Należy również podkreślić, że dzięki podjętym w minionym roku działaniom, awansowaliśmy do drugiego, finałowego etapu konkursu o tytuł Europejskiej Stolicy Kultury 2029.

Rok 2023 był również przełomowy dla budowania akademickości naszego miasta, do czego przyczyniło się przekształcenie Akademii Techniczno-Humanistycznej w Uniwersytet Bielsko-Bialski oraz utworzenie w Bielsku-Białej filii Śląskiego Uniwersytetu Medycznego w Katowicach. Jestem przekonany, że podjęte działania przyniosą miastu nie tylko prestiż, ale także środki finansowe, które umożliwią wzmacnianie dobrostanu mieszkańców oraz wpłyną na rozwój gospodarczy miasta - mówił prezydent Jarosław Klimaszewski.

Oceny sprawozdania dokonały poszczególne komisje RM. W imieniu Komisji Rewizyjnej jej wiceprzewodniczący Dariusz Michasiów, a w imieniu Komisji Budżetu, Strategii i Rozwoju Gospodarczego jej przewodniczący Roman Matyja pozytywnie ocenili sprawozdanie.
Podobnie pozytywne oceny wydali przedstawiciel klubów. Ocenę Klubu Radnych Platformy Obywatelskiej relacjonował wiceprzewodniczący Nikodem Ankudowicz, a stanowisko Klubu Radnych Jarosława Klimaszewskiego - przewodniczący Maksymilian Pryga. Inne stanowisko zajął Klub Radnych Prawa i Sprawiedliwości, którego stanowisko krytyczne przedstawił przewodniczący Konrad Łoś.

Ostatecznie podczas głosowania 14 radnych głosowało za, a 8 wstrzymało się od głosu. Tym samym prezydent Jarosław Klimaszewski otrzymał absolutorium za 2023 rok.

Jacek Kachel

absolutorium

Kopiowanie materiałów dozwolone pod warunkiem podania źródła: www.super-nowa.pl

r e k l a m a